Europas Sicherheitsstrategie…Basispunkten  und die Zukunft?2

Das Europäisches Zentrum für Terrorismusbekämpfung und nachrichtendienstliche Studien „ECCI“ – Deutschland und die Niederlande

Geschrieben von Jassim Muhammad, Forscher in Terrorismus- und Nachrichtendienstfragen – Bonn

Die Idee einer gemeinsamen Verteidigungspolitik für Europa geht auf das Jahr 1948 zurück, als das Vereinigte Königreich, Frankreich und die Benelux-Staaten den Brüsseler Vertrag unterzeichneten. Das Abkommen enthielt eine Klausel zur gegenseitigen Verteidigung, die den Grundstein für die Schaffung der Westeuropäischen Union (WEU) legte, die bis Ende der neunziger Jahre zusammen mit der NATO das Hauptforum für Konsultation und Dialog über Sicherheit und Verteidigung in Europa war.

Die vom Europäischen Rat am 12. und 13. Dezember 2003 verabschiedete Europäische Sicherheitsstrategie (ESS) bildet den konzeptionellen Rahmen für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP), einschließlich der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP).

Die Europäische Sicherheitsstrategie (ESS) soll die politischen Auswirkungen des neuen Sicherheitsumfelds berücksichtigen. Die Europäische Union muss energischer und fähiger sein. Die Strategie besteht darin, die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit und der Partnerschaften der Europäischen Union aus dem Grundsatz heraus hervorzuheben, dass keine der Bedrohungen allein von der Union angegangen werden kann.

Uneinheitliche europäische Sicherheitspolitik

Die jüngsten strittigen Fragen im Zusammenhang mit dem Austritt Großbritanniens aus der Union im Januar 2020, den umstrittenen Verhandlungen über den Haushalt 2021-2027 der Europäischen Union und den Herausforderungen beim Umgang mit dem Coronavirus haben die Verteidigungsprioritäten des Blocks verändert. Die zahlreichen Verteidigungsinitiativen auf EU-Ebene und die Anzeichen einer industriellen Integration der supranationalen Verteidigung haben Fragen nach Transparenz und Legitimität aufgeworfen. Dieser Trend erfordert eine ernsthafte Diskussion der Kriterien, die für die Bewertung der demokratischen Qualität der Sicherheits- und Verteidigungspolitik und der Entscheidungsfindung der EU geeignet sein können.

Die Europäische Union hat hart daran gearbeitet, eine positive und wirksame Kraft für die internationale Sicherheit zu sein, und dies geschieht, nachdem die Mitglieder ihre Verpflichtungen in Bezug auf friedenserhaltende Operationen, die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) der Europäischen Union und Krisenmanagementoperationen zurückverfolgt haben.

Die Präsenz der GSVP-Mitgliedstaaten scheint abgenommen zu haben, was auf einen mangelnden politischen Willen hinweist, Streitkräfte unter der Flagge der EU einzusetzen. Beispielsweise wurden die GSVP-Streitkräfte 2011 nicht nach Libyen entsandt, was Fragen zum Einsatz politischer Instrumente für den Start und die Umsetzung aufwirft EU-geführte Krisenmanagementoperationen.

Die Gründe für die unzureichenden externen Maßnahmen der Europäischen Union sind Bürokratie, das Hindernis für die Entscheidungsfindung in der Europäischen Union, und das größte Hindernis ist hier die Bedingung der Einigung zwischen den Mitgliedstaaten.

Die häufig geografisch bedingten Interessenunterschiede hindern die EU-Länder an einer einheitlichen Außenpolitik und drücken nicht den kleinsten gemeinsamen Faktor aus, laut Bericht der Deutschen SWP-Stiftung für Internationale Sicherheitspolitik unter dem Titel „Europäischer Sicherheitsrat“.

Es ist klar, dass dieser Ansatz nicht mehr ausreicht, um die Nachbarschaft der Europäischen Union als Kraft für das System zu formen und sich den Krisen und Konflikten entgegen zu stellen, die es betreffen. Es ist daher nicht verwunderlich, dass die Europäische Union als kollektiver Akteur bei den diplomatischen Bemühungen zur Eindämmung des Krieges in Syrien weitgehend abwesend ist. In der Ukraine haben die Staaten der Europäischen Union der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa gestattet, Vorrang vor der Konfliktbewältigung zu haben.

Vertrag von Lissabon

Obwohl der Vertrag von Lissabon den Krisenmanagementkommission der Europäischen Union gestärkt hat, hat die globale Strategie der Europäischen Union ein neues Maß an Ambitionen zur Verteidigung der Europäischen Union gesetzt. Neben der Tatsache, dass die GSVP eine praktische Rolle im integrierten Krisenansatz der Europäischen Union spielt, hat die globale Strategie der Europäischen Union die Notwendigkeit hervorgehoben, dass die Europäische Union ein fähigerer und wirksamerer Verteidigungsakteur wird. Initiativen wie der Europäische Verteidigungsfonds, die koordinierte jährliche Überprüfung der Verteidigung (CARD) und eine kohärentere Finanzierung von EU-Operationen und Bemühungen zum Kapazitätsaufbau zielen darauf ab, die Autonomie der Europäischen Union und die technologische und industrielle Basis der europäischen Verteidigung zu unterstützen. Die EU-Mission unterstützt weiterhin die Entwicklung der GSVP durch Öffentlichkeitsarbeit und Expertenpublikationen. .

Die Bemühungen der Europäischen Union in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung sind nach wie vor unvollständig und liegen unter dem Mindestmaß, insbesondere im Verteidigungsbereich. Gleichzeitig hat sie in den letzten vier Jahren konkrete Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und zur Schließung von Lücken auf Ebene der Europäischen Union ergriffen, indem sie eine Reihe von Programmen und Plattformen innerhalb der Europäischen Union und innerhalb von Stellen, die mit der Sicherheitskooperation befasst sind, eingerichtet hat.

Die Unterschiede zwischen den beiden Seiten des Atlantiks und die Bedrohung Moskaus zwingen die Union zweifellos dazu, nach Wegen zu suchen, um die Sicherheit zu verbessern, zumindest die innere Sicherheit, die eher traditionell als strategisch ist, da sich die Politik der NATO und der Vereinigten Staaten geändert hat, und genau wie die Europäische Kommission Änderungen an der europäischen Sicherheit vorgenommen hat, wird dies erwartet Europa macht Fortschritte in der Frage der strategischen Verteidigung im Zusammenhang mit der inneren europäischen Sicherheit.

Es ist wahrscheinlich, dass in Europa neue Strategien zur Verbesserung der Sicherheitskooperation, zum Informationsaustausch, zum Schutz der Informationssicherheit sowie zum Schutz der Außen- und Binnengrenzen der Union eingeführt werden. Die Bemühungen der Union in Bezug auf Verteidigungs- und Militärausgaben erfordern jedoch längere Jahre.

*Das Urheberrecht ist dem Europäischen Zentrum für Terrorismusbekämpfung und Geheimdienststudien vorbehalten